广西崇左雷平镇开发区

• 【大新县招商】2016年大新县政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年8月3日在大新县第十七届人民代表大会第一次会议上 代县长?玉明金 各位代表： 现在，我代表县第十六届人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席同志提出意见。 ?过去五年的工作回顾 县十六届人大一次会议以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的有效监督与大力支持下，政府班子团结带领全县各族人民，主动适应新常态，积极应对新挑战，深入实施“强工兴旅固边”战略，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，全面完成了“十二五”规划和十六届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出“五个全面进步、四个稳步提升、三个历史突破、两个鲜明特色、一个不断深化”的良好态势，先后荣获40项国家级荣誉、182项自治区级荣誉和263项市级荣誉。今日之大新，社会和谐稳定，人民安居乐业。 这五年来，我县综合实力、招商引资和项目建设、城乡建设、扶贫攻坚、社会事业五个方面全面进步。 ——综合实力全面进步。地区生产总值从2010年的56.5亿元增加至2015年的99.43亿元，年均增长12.1%；财政收入稳步增长，年均增长2.4%，2013年度达到10.4亿元；社会消费品零售总额从2010年的5.99亿元增加至2015年的11.79亿元，年均增长14.5%；三次产业比由2010年的26.2：49.1：24.7转化为2015年的21.3：45.5：33.2，第三产业比重大幅上升，产业结构不断优化。 ——招商引资和项目建设全面进步。五年累计引进招商项目189个，实际到位资金215.65亿元；完成固定资产投资361.23亿元，年均增长21.4%，是“十一五”的2.63倍。先后邀请万达、泛海控股、重庆华邦、天下凤凰、山东龙岗、太原重工、碧生源等一批知名企业前来考察投资。成功签约了大德天景区升级改造、中越德天·板约跨境实景演出、龙宫仙境升级改造、龙门风力发电等超亿元项目16个。顺利实施了中信大锰年产3万吨电解金属锰技改扩建、新锰集团年产20万吨中低碳锰铁合金和年产6万吨电解金属锰、下雷水电站等千万元以上重点项目819个，进一步夯实了发展基础，增强了发展后劲。 ——城乡建设全面进步。致力于做大县城、做特城镇、做美乡村，实现县、乡、村三位一体同步建设。县城“一城四区”框架全面拉开，城区面积由2010年的5.76平方公里扩大到2015年的7.94平方公里，城镇化率由19.8%提高到26.4%；城区功能日趋完善，自来水普及率达到91.7%、燃气普及率达到78.7%、污水集中处理率达到90.4%、生活垃圾无害化处理率达到84.8%。村镇基础设施建设扎实推进，集镇形象大幅提升，农村条件大为改善。硕龙镇、雷平镇、堪圩乡等“书记工程”项目建设全面完成，2个乡镇污水处理厂、45个农村幸福院、70个村级公共服务中心投入使用。美丽乡村建设深入实施，累计投入7.8亿元培育发展恩城新胜、桃城价屯等54个市、县级示范点。我县被列为“全区新型城镇化试点县”，硕龙镇荣获“全国美丽宜居小镇”、“全国特色旅游景观名镇”，雷平镇、下雷镇荣获全区“百强示范镇”等称号。 ——扶贫攻坚全面进步。投资7亿元建设星光扶贫生态移民搬迁和农民工创业园项目，投入3.4亿元开展兴边富民行动大会战，投入2.8亿元完成民居风貌改造9451户和农村危旧房改造8200户。投入5.4亿元完成扶贫开发整村推进项目239个；投入扶贫产业开发资金1.66亿元扶持1.1万户贫困户发展生产，开展农民实用技术培训7万人次，新增农村劳动力转移就业8.35万人，发放贫困户贷款到户资金4889.75万元。五年间探索出来的移民扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、边贸扶贫等新模式得到上级充分肯定。全县贫困人口由2010年底的13.94万人下降至2015年底的6.49万人，脱贫人口7.45万人。 ——社会事业全面进步。科技创新能力不断增强，荣获“2011—2015年全国科普示范县”称号。教育教学条件大幅改善，教学质量同步提升，投入2.04亿元新建、维修加固校舍建筑面积21.3万平方米。全面实现城乡免费义务教育、中等职业教育学生免学费。学前教育三年毛入园率由65.4%提高至84.6%，义务教育巩固率由69.4%提高至87.8%，高中毛入学率由69.7%提高至83.8%。公共卫生体系逐步完善，县人民医院门诊综合楼、县卫生监督所综合楼、县计生服务站住院综合楼、17个乡镇卫生院业务综合楼、133个村级卫生室等项目建成投入使用。诚信计生实现全覆盖，人口自然增长率控制在5.73‰以下。文化事业活跃繁荣，城乡居民文娱生活更加丰富多彩。精神文明建设明显加强，涌现出全国拥政爱民模范李良、自治区优秀共产党员农曾伟等一批道德模范，入围第六轮“自治区文明城市”提名城市。 这五年来，我县农业生产、生态环境、人民生活水平、平安共建四个方面稳步提升。 ——农业生产稳步提升。粮食播种面积稳定在40万亩以上，总产量年均稳定在11.7万吨以上。特色农业蓬勃发展，甘蔗种植面积由2010年的42.8万亩扩大至2015年的47.8万亩，累计建成“双高”基地5.23万亩，入厂原料蔗从140万吨上升至200万吨，年均增长6.5%；水果种植面积保持在5.5万亩以上，年产量实现6万吨以上；建成规模养殖基地6个，雷平永俊种猪场荣获“国家级养殖示范场”、海瑛生态养殖场荣获“农业部肉牛养殖标准化示范场”称号。农林牧渔业总产值由2010年的23.7亿元提升至2015年的35.1亿元，年均增长5.2%。 ——生态环境稳步提升。全面完成节能减排任务，主要指标均控制在“十二五”预期目标以内。森林覆盖率由2010年的61.5%提高至2015年的65%，高于全区平均2.8个百分点。五年完成668个村屯的美化绿化，成功打造自治区级生态乡镇5个、生态村14个，市级生态村89个。恩城自然保护区升格为国家级自然保护区，大德天景区获评国家级生态示范区，黑水河湿地公园列为国家湿地公园（试点）建设，我县先后荣获“全国生态文明先进县”、“全国珍贵树种培育示范县”、“中国长寿之乡”等称号。 ——人民生活水平稳步提升。坚持民生优先，五年投入64.67亿元，落实各项惠民政策。就业规模持续扩大，城镇就业累计新增1.49万人。社会保障体系逐步健全，建成2836套保障性住房，16.3万人次享受城乡低保待遇，14.38万人参加城乡居民基本养老保险，5.37万60周岁以上城乡居民老人领取养老金，新农合参合率达到99.95%。城镇居民人均可支配收入从2010年的16116元增加至2015年的25504元，年均增长9.6%；农民人均纯收入从2010年的4676元增加至2015年的8668元，年均增长13.1%；年末金融机构各项存款余额从2010年的37.78亿元增加至2015年的75.69亿元，年均增长14.9%。 ——平安共建稳步提升。深入开展民族团结进步工作，注重军地融合发展，国防教育、国防后备力量建设不断加强，边境保持稳定安全，获评“自治区双拥模范县”。安全生产形势稳定向好，食品药品安全得到保障，社会治理水平明显提升，平安创建覆盖率达100%，公众安全感满意度、社会公众安全感综合指数始终排在全区、全市前列。县人民法院被评为“全国模范法院”，县司法局被评为“全国司法所建设先进单位”，我县先后荣获“全区‘六五’普法中期先进县”、“全区平安县”等称号。 这五年来，我县工业经济、交通格局、边境贸易三个方面实现历史性突破。 ——工业经济实现历史性突破。兑现企业扶持资金1.08亿元，力推工业经济逆势增长。规模以上工业总产值于2013年突破100亿元大关，并由2010年的57.47亿元增加至2015年的112.09亿元，年均增长14.3%；规模以上工业增加值由2010年的23.31亿元增加至2015年的38.68亿元，年均增长10.7%。 ——交通格局实现历史性突破。横贯全县的崇靖高速公路如期通车，改写了境内不通高等级公路的历史。全县公路总里程由2010年的864.2公里增加至2015年的933.7公里，增幅8%。 ——边境贸易实现历史性突破。联检部门正式进驻岩应互市点开展贸易监管，结束了长达30多年的互市委托管理模式。外贸进出口总额从无到有，由2010年的0.7亿美元增加至2015年的5.19亿美元，年均增长48.7%。 这五年来，我县跨境沿边开放、文化旅游发展呈现鲜明特色。

  2025-07-30

• 【投资大新县】2017年大新县政府工作报告

  县十七届人大二次会议材料 政府工作报告 2017年1月22日在大新县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长明金 各位代表： 现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年，也是新一届政府班子起步之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、实干奋进，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的主要目标任务，全县经济社会发展呈现出总体向好、民生改善、和谐稳定的良好局面。 接好棒、不换镜头不变频。县乡新一届政府班子传承历届班子打下的坚实基础，保持工作的统一性和持续性，全力将大新事业的“接力赛”跑好，一张蓝图绘到底，坚决做到换届不换“责”、服务不“褪色”、发展不松劲。全面落实稳增长扶持政策，帮助企业担保融资1.18亿元、争取电力直接交易2.13亿度，全年实现锰业产值76.69亿元，同比增长6.7%；糖业产值25.71亿元，同比增长10.5%。持续加强口岸工作，引进5家边贸加工企业意向落户边贸加工区，口岸经济逐步从初级通道经济向产业经济转变。全年实现外贸进出口总额4.2亿美元，完成全年任务；边民互市贸易达9.3亿元，同比增长31%。继续做大文化旅游文章，《中越德天国际旅游合作区（中方）规划》顺利通过自治区评审，合作区建设有序推进；德天跨国瀑布景区资源质量通过国家级专家评审，列入创建国家5A级景区预备名单；成功创建“广西特色旅游名县”，大德天景区、明仕田园景区分别被国家旅游局认定为“国家生态旅游示范区”、“旅游市场秩序最佳景区”，明仕田园景区、老木棉景区通过4A级景区评定，新增了3家3A级旅游景区、3家三星级乡村旅游景区、1家四星级酒店、6家星级农家乐；中央电视台、浙江卫视、广西卫视等先后到我县开展节目录制，成功举办了龙眼嘉年华、边关风情旅游霜降文化节等系列活动。全年接待游客584万人次，同比增长29.78%；旅游总收入44亿元，同比增长32.32%。 起好步、点燃发展新引擎。着眼“十三五”奋斗目标，紧紧围绕“两篇大文章、四大攻坚战”战略部署，统一思想，统一步调，以项目激活力、以转型聚产业、以实干创开局。主动融入区域开放合作，完成招商引资签约项目12个，总投资额78.66亿元，其中亿元以上项目7个。全年完成社会固定资产投资118亿元，同比增长20.5%。全面加速产业转型升级，规模以上工业总产值实现118.7亿元，同比增长5.6%；规模以上工业增加值实现41.6亿元，同比增长5.0%。农业产业化与特色化同步推进，德天水果产业（核心）示范区成功创建自治区四星级示范区，建成广西县、乡级示范区4个，新增专业大户6家、家庭农场11家、农民合作社225家。全年粮食总产量12.3万吨，农林牧渔业总产值实现38.5亿元，同比增长4.2％。电子商务、餐饮住宿、房地产、信息、物流等现代服务业得到较快发展，全县服务业企业实现增加值35.7亿元，同比增长6.6%，服务业由升温迈向升级。不断夯实基础设施建设，崇靖高速公路、驮卢至大新二级公路、环城东路、环城南路建成通车，大新桃城至龙州科甲二级公路开工建设，隆安至硕龙高速公路、县城至那岭一级公路、全茗至雷平一级公路、大新至硕龙二级公路等前期工作稳步推进，建制村道路硬化率达100%。统筹推进城乡一体，总投资53亿元的23个城建项目加快建设，养利学校、星光和乐城、呗侬创业园、亿春食品厂、东盟建材商贸城、冠林大酒店、展鹏商务酒店等项目相继建成和完成主体，美化亮化特色化进一步彰显。注重特色小城镇建设，雷平镇和下雷镇“百镇示范”工程、堪圩乡“书记工程”建成显效，硕龙镇被住建部认定为“全国美丽宜居小镇”。城乡生态文明建设有力推进，森林覆盖率达65.44%。建成自治区级生态乡镇4个、生态村9个、崇左市“魅力村庄”20个。 开好局、实现经济开门红。面对复杂局面，我们适应把握经济发展新常态，攻坚克难，逆势上扬。全县地区生产总值实现109亿元，超过百亿元大关，同比增长7.3%，经济总量持续攀升。其中，第一产业增加值实现23亿元，增长4.2%；第二产业增加值实现49亿元，增长5.4%；第三产业增加值实现37亿元，增长11.7%。组建侬王旅投、养利农投两家投融资平台，与金融机构达成授信融资19.2亿元。全年组织财政收入4.95亿元，完成全年预算任务；全县金融机构存款余额81.45亿元，同比增长7.6%；各项贷款余额47.26亿元，同比增长19.6%。城乡消费市场繁荣活跃，全年实现社会消费品零售总额12.93亿元，同比增长9.7%。全体居民人均可支配收入14842元，同比增长9.7%。城镇居民人均可支配收入27722元，同比增长7.8%；农村居民人均可支配收入10222元，同比增长9.6%。 办好事、提升民生大福祉。坚持用心用力用情回应群众诉求，扎实推进民生事业和社会治理，让人民群众持续增强获得感、安全感和幸福感。投入民生资金19.31亿元，惠民增收工程普及大众。完成甘蔗种植41万亩，建成“双高”糖料蔗基地4.74万亩，预计2016/2017年榨季入厂原料蔗185万吨，蔗农收入将达8.88亿元。大力推进大众创业、万众创新，发放创业促就业贷款2244万元，城镇新增就业2293人，城镇登记失业率3.67%，新增农村劳动力转移就业5423人，实现劳务收入1.35亿元。大力实施“八个一批”、“十大行动”等帮扶举措，成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”、“自治区国土资源政策支持精准扶贫试点县”、“广西扶持村级集体经济发展试点县”等，优先支持贫困村基础设施建设和产业开发。堪圩乡农宿协会被评为全国“公司+农户”旅游扶贫示范项目。全年整合涉农资金4.18亿元投入到扶贫攻坚工作中，15个贫困村、1.7万名贫困人口通过区级核查验收，贫困发生率由21.73%下降到16.01%。教育“双百工程”加快推进，整合8869万元投入义务教育均衡发展，“义务教育发展基本均衡县”、大新中学自治区示范性普通高中、县直机关幼儿园自治区示范性幼儿园顺利通过自治区评估验收，教育教学质量稳步提高。深化卫生计生综合改革，县妇幼保健院、县中医医院业务综合楼等项目顺利推进。文明城市创建工作通过自治区考核检查，测评结果位居14个申报县前列。深入实施平安建设，举全县之力开展毒品突出问题重点整治工作，获自治区禁毒委认可并已向国家禁毒委申报将我县由“通报警示地区”降为“重点关注地区”。持续开展“神剑”专项行动，重拳整治社会治安，群众安全感在全区111个县市区中位列前十。深化双拥共建，再次获评“自治区双拥模范县”。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，加大道路交通、消防、食品药品安全监管力度，加强应急管理，社会大局保持和谐稳定。 获好评、展示大新新形象。加快政府职能转变和机构改革，进一步简化审批流程，着力优化政务环境，自觉接受人大、政协和各类监督，政府部门执行力、服务水平和办事效率大幅提高。扎实开展矛盾纠纷排查化解，全年县本级信访积案办结率100%，群众诉求渠道更加畅通。深入开展“两学一做”学习教育，广大干部群众精气神得到极大提振，全县上下心往一处聚、劲往一处使，奋力创先争优，形成了推动经济社会发展的强大正能量，年内荣获“全国生态文明进步县”、“全国十佳生态休闲旅游城市”等国家级、自治区级、市级荣誉称号79项，得到了各级领导的充分肯定，大新的品牌力、形象力大幅提升。 各位代表！回首过去的一年，我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行，一批增强后劲的发展平台逐渐成型，一批前景广阔的企业项目精准落地，一批关乎全局的大事要事顺利推进。这些阶段性的收获和成果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志、老前辈打下的坚实基础，离不开驻县部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表县人民政府，向所有为大新改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在客观总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前仍存在一些困难和问题，主要体现为“四个短板”：一是开放不够。经济企稳向好基础不够牢固，下行压力仍然很大，制约发展的不可预见因素很多；创新驱动意识不强，对新形势研判及新知识、新技能、新政策学用水平有待提高；开放格局仍未打开，公路总里程严重不足，放射状交通路网还未形成，硕龙口岸仍未升格为一类双边性口岸。二是项目不足。重大项目储备不足，特别是支撑性、带动性强的好项目大项目不多；重点项目开竣工率低、推进缓慢，经济发展后续乏力。三是财源不多。锰、糖等传统实体经济经营成本总体偏高，产业增长不足；乡村旅游、房地产、电子商务等新兴产业支撑作用有限；主体骨干财源不多，中小微企业融资难、融资贵的问题依然没有从根本上得到有效解决。四是效率不高。政府部门效率不高、服务不优等问题依然存在，优化发展环境任务还很艰巨。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究分析，在今后的政府工作中认真加以解决。 2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县脱贫摘帽的冲刺之年。从宏观上看，国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力仍在加大，大新加快发展和加快转型的双重任务仍然十分艰巨，随着国家深入实施“一带一路”战略，自治区加快构建“四维支撑”“四沿联动”开放发展新格局，崇左市继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，我县区位优势进一步凸显，仍处于加快发展的战略机遇期。从微观上看，糖锰价格处于较高水平、中越德天国际旅游合作区建设上升到国家战略、硕龙口岸即将升格为一类双边性口岸、县域交通进入高速时代，积极因素不断涌现。压力与希望共生，机遇多于挑战，我们要进一步坚定信心，提升执行力、战斗力，汇集凝聚力、向心力，放开大视野，展现大气魄，谋求大作为，努力开创大新科学发展、跨越发展的新局面。 2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕县第十四次党代会重大部署，继续实施“强工兴旅固边”战略，努力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%；城乡居民人均可支配收入实际增长8%以上，节能减排控制在上级下达目标内。 为实现上述目标，2017年，我们将在2016年取得成效的基础上，以问题为导向，以项目为抓手，以人民群众的获得感为检验标准，厚植优势，补齐短板，破中有立，立中向好，努力实现好上加好、做大做新的总目标。 一、摘掉贫困帽子，全面建设小康 精准施策，狠下功夫，全力提升人民群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。 改善民生，共创幸福美好生活。积极回应人民群众对美好生活的期待，用民生改善新成效淬炼发展“成色”，为全面奔小康打下坚实基础。摘掉贫困帽子。继续推进参与式、开发式扶贫，下更大的力气抓好精准扶贫政策宣传引导，激发群众内生动力，实现“要我富”到“我要富”的转变。加大贫困村基础设施建设投入，着力解决贫困村水电路和危旧房改造难问题，加快推进易地扶贫搬迁工程建设，基本实现行政村宽带信息网络全覆盖。实施“合作社+农户”、“龙头企业+农商行+贫困户”等模式，撬动小额信贷资金，引导贫困村大力发展特色种养、乡村旅游、电商扶贫、边贸扶贫等产业，确保完成2017年19个贫困村脱贫摘帽、40386名贫困人口脱贫销号及大新县脱贫摘帽任务。多办为民之事。筹措资金16.8亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化等为民办实事工程项目。落实惠民之策。落实就业创业政策，做好高校毕业生、退役军人、农村转移人口等群体就业创业工作。完善社会保障体系，深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。健全社会救助体系，让困难群众得到关爱和温暖。强化利民之举。坚持教育优先发展，谋划建设万承学校、教育小区，促进学前教育普及、义务教育均衡发展、普通高中特色发展、职业教育突破发展，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家级督导评估。深化医疗卫生体制改革，健全县乡村三级医疗卫生服务网络。稳步推进人口计生工作，促进人口均衡增长。落实全民健身计划，加快群众体育健身场所建设。深化现代公共文化服务体系建设，大力推进农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映等工程。加快发展城乡养老服务业，统筹推进慈善、残疾人、妇女儿童等事业发展。 深化治理，筑牢和谐稳定基础。深入开展平安建设，全力做好各类风险隐患防范化解管控工作，严厉打击违法犯罪行为，提升群众安全感。强化毒品堵源截流，加大归春界河、陆地便道等边境管控力度，严密构筑打、防、控体系，挤压毒品违法犯罪空间，力争年内摘掉“毒品走私入境通道”帽子。完善预防、查缉、处理、监督等长效监管机制，严厉查处一批走私、贩毒案件，不断提高反走私能力。完善道路交通、工矿企业、消防、食品药品安全等监管体系，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。健全应急管理体系，不断增强应急处置能力。认真做好人民武装和双拥共建工作，巩固和发展党政军民关系。 二、壮大实体经济，推动“二次创业” 坚定不移把做大做强实体经济摆在发展全局的核心位置，注重产业转型升级，培育壮大经济发展新动能。 推动锰业再上新台阶。把锰业作为壮大实体经济的主战场，大力实施锰业战略整合，鼓励龙头企业通过兼并重组、技术改造升级等方式，实现产业集群发展。重点推进中信大锰布东锰深加工系列项目、新锰集团年产6万吨电解金属锰二期、年产20万吨中低碳锰铁合金等项目建设，积极培育锰业新增长点。加快推进电力直接交易，帮助更多企业参与电力直接交易，破解电力瓶颈制约。设立锰业发展基金，引导发展高纯无硒电解金属锰、锰酸锂级电解二氧化锰、锰酸锂等锰加工业，延长产业链条，全力打造百亿元锰循环产业。 实施糖业做优做强。巩固糖业“第一车间”，稳定甘蔗种植面积，推广良种良法，高标准建成“双高”糖料蔗基地4.5万亩。围绕壮大制糖企业做文章，有序推进雷平永鑫、世纪飞龙并购重组工作，促进优势资源向优势企业集中。设立糖业发展基金，引导制糖产品向精深加工发展，加大蔗渣、蔗叶、蔗稍综合利用，全力打造糖业循环经济示范区。 发展富有特色的现代农业。落实粮食生产行政首长责任制，稳定粮食播种面积40万亩以上，粮食总产量11万吨以上。以优化农业产业结构、扶持壮大龙头企业为着力点，积极培育苦丁茶、铁皮石斛、优质水果、畜牧养殖等特色种养业，加快发展富硒农业、有机循环农业等生态循环农业，实现每个乡（镇）建成现代农业示范区一个以上。重点推进明仕田园退高杆作物还稻、德天水果产业（核心）示范区周边退蔗还果工作，力争明仕田园年内成功创建自治区级示范区。积极培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社25家以上、家庭农场10家以上。 加速培育新兴产业。谋划建设现代服务业集聚区，带动专业市场、商贸服务业集聚发展。加快发展现代物流、信息服务、房地产开发、康体养生、金融保险等生产性服务业，推动强塑管道制造、明仕养生养老生态园、县民政福利园等项目建设，进一步提升新兴产业占实体经济的比重。稳步推进“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设，完善县乡网点布局，促进特色产业与电子商务融合发展。加快推进新能源产业布局，推动太原重工风力发电、浙江盾安风力发电等项目建设。 三、打开口岸通道，构建开放格局 开放合作是带动大新发展全局的强大引擎，实施更加积极主动的开放开发战略，构筑大开放、大合作新格局。 探索开放发展新路子。深度融入“一带一路”及“双核驱动、三区统筹”、凭祥重点开发开放试验区建设大局，加强对国家、自治区政策的研究，争取更多先行先试政策。加强与越南在口岸发展、产业布局、旅游合作、人文交流等方面的规划对接，构建充满活力、富有特色的沿边经济带，提升开放型经济发展水平。 加快实施“口岸+”。继续实施加工贸易倍增计划，推动发展“口岸+加工制造业”。积极引进边贸加工、农产品加工等行业企业，全面加快边贸加工产业发展。稳步推进亿春农副食品深加工项目建设，力争2017年3月底前完成首批对外订单。利用锰业价格回暖契机，引导中信大锰、新锰集团等企业恢复对外贸易。大力发展“口岸+特色城镇”、“旅游+边贸”等模式，构建口岸经济新业态。 优化口岸经济发展环境。加快硕龙口岸“一口岸二通道”（硕龙旅检通道、岩应货物通道）建设，力争2017年3月底前硕龙口岸升格为一类双边性口岸并扩大开放到岩应通道获得国务院批复；岩应边民互市点争取年内升格为岩应边民互市区。着力完善口岸基础设施及配套设施建设，力争2017年3月底前完成硕龙口岸、岩应边民互市区规划设计等前期工作并实现开工建设，确保硕龙边检站监护中队新营区、检验检疫技术业务用房等项目上半年竣工投入使用。加强与海关、检验检疫、边检等联检部门沟通，争取增加商品交易种类，提高边贸总量。 四、整合优势资源，推进全域旅游 全面实施全域旅游发展战略，全力做优文化旅游品牌，把大新打造成“处处可旅游、时时宜旅游、行行加旅游、人人享旅游”的“大美大新”全域旅游格局。 推进旅游景观全域优化。更加注重全县旅游资源的优化配置，全力抓好中越德天国际旅游合作区建设，力争年内中越德天国际旅游合作区实现跨境旅游。加快推进德天跨国瀑布景区投资运营主体整合，推动大阳谷绿岛行云、界河风光带等附属景点开发建设，力争顺利通过国家5A级景区评定验收。抓好龙宫仙境升级改造、长留山居酒店、明仕国家级旅游度假区、黑水河国家湿地公园等项目建设，统筹推进县域大环线绿道工程、武阳山中央文化旅游区等全域旅游PPP项目建设，力争龙宫仙境景区、黑水河国家湿地公园成功创建国家4A级景区。深入挖掘边关文化、土司文化、侬智高文化、“徐霞客足迹游”等历史人文，弘扬“三月三”、侬垌节、霜降节等传统节庆文化，促进旅游业与文化产业、工业、农业、现代服务业融合发展，实现旅游产业全域联动。 推进旅游服务全域配套。更加注重公共服务的系统配套，推进旅游要素和服务全域覆盖，构建随处可及的温馨便捷服务。加大县际旅游交通、旅游公共服务配套设施等基础设施建设，完善村屯道路硬化和链接，建立健全乡村旅游路网、标识标牌、咨询服务等导览服务体系。加快智慧旅游建设，稳步建立旅游大数据平台，有序推动景区、县城免费无线宽带全覆盖。加强与国内重点区域旅游目的地和旅游客源地的对接与联动，实现旅游品牌有力推介，旅游客源精准导流。 推进旅游治理全域覆盖。更加注重构建全域旅游综合协调管理体制，大力推进生态环境绿色化，全景布局县域空间，全域治理城乡环境，维护好山清水秀生态美优势。严格执行“大气十条”“水十条”“土十条”，落实“河长制”，强力整改中央环境保护督察反馈问题。大力推进节能减排，进一步控制主要污染物排放。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果，启动宜居乡村建设，打造一批更为精致、更具魅力的精品村落。着力提升县内主要通道绿化水平，广泛开展植树造林、封山育林，营造“道路林荫化、城镇园林化、景区生态化、乡村林果化”的良好生态，推动乡村休闲观光带全面成景、连接成线。 推进旅游成果全民共享。更加注重释放旅游业改革发展红利，探索建立乡村旅游基金，鼓励利用社会资本开发乡村旅游项目。稳步推进明仕德天边关风情旅游带、明仕板价民俗风情旅游带、县城浓沙恩城安平生态旅游示范带建设，创建一批乡村旅游区和星级农家乐，真正形成“村村成美景、户户是宾馆、人人做旅游”的业态。 五、推进城乡一体，打造宜居大新 推动城乡扩容提质和凸显特色并重，深化以城带乡、以乡促城、城乡一体、互动发展格局，夯实发展基础。 打造更具魅力的县城。围绕山水园林城市定位，统筹推进县城控制性规划、特色乡镇和村屯规划编制。加力完善县城服务功能，加快县城区“一江一路一中心”改造、德天广场升级改造、两河景观、中越文体交流中心、环城西路、环城北路等项目建设，推动城南路网、新锰大道、美食街等项目实现竣工，完善城乡公交线网、站点布局，让县城成为人文并重、特色鲜明的魅力空间。 打造更具特色的集镇。把城镇作为关键节点，按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的发展方向，突出人文特色、产业支撑，打造一批经济强镇、旅游名镇、风情小镇。整合2.5亿元实施城乡基础设施项目20个，加快推进下雷镇“百强示范镇”和恩城乡“书记工程”建设，不断完善城乡基础设施。推动乡村绿化、净化、彩化、文明化，全力打造“一村一品、一镇一业”新业态。 打造更加坚实的基础。大力实施县县通天然气工程。投入6650万元实施新一轮农村电网改造工程，提高农网供电能力和供电可靠性。加大县乡联网、村屯道路建设改造力度，优先解决贫困村屯的行路难题。全力推进隆安至硕龙高速公路、县城至那岭一级公路、全茗至雷平一级公路、大新桃城至龙州科甲二级路、大新至硕龙二级路改造、硕龙经德天至仁爱二级公路等项目建设，着力加快防城港经崇左至百色（大新段）铁路、德天通用机场、大新德天至宁明花山一级公路等项目前期工作，力争隆安至硕龙高速公路年内开工建设。继续实施中小河流治理、响水河（县城段）防洪整治工程、农村饮水安全、坡耕地水土流失综合治理等项目建设。稳步推进农村垃圾综合治理示范县和农村垃圾专项治理两年攻坚建设项目，实现雷平、全茗等乡镇污水厂竣工使用。 打造更加规范的管理。谋划成立市政管理局，网格化精细化管理城区。引入经营城市理念，市场化运作公共广场、绿地、广告标牌、停车场、专业市场等城市公共资源。持续推进文明城市创建工作，加大环境卫生、交通秩序、市场秩序整治力度，全面改善城乡文明和环境面貌。创新“两违”治理方式，积极实施“控、拆、罚、管”模式，破解存量治理难题，规范城乡建设秩序。 六、攻坚项目工作，厚植发展财源 坚持把投资和项目作为第一抓手，让源源不断的投资成为拉动经济和财税增长的主要动力，进一步做大财源“盘子”。 做实项目推进。着眼我县项目储备不足问题，扎实做好项目论证、对接和争取工作，谋划一批有利于弥补短板的重大基础设施项目、有利于转型升级的特色产业项目、有利于改善民生的公共服务项目，充实完善项目库，着力构建“储备一批、申报一批、建设一批、完成一批”的项目推进格局。强化项目前期工作，全年安排工作经费5000万元以上。重点实施市级层面统筹推进重大项目17个，总投资55.37亿元，年度计划投资7.72亿元。引导扩大民间投资规模，保持投资高速增长态势。 放大投资意向。把招商引资作为增强财政后劲的重要举措，积极创新招商选资方式，围绕新能源新材料、工业、文化旅游、现代农业和新型城镇化等重点领域，引进一批生产性、高税收、高效益的项目签约落地，促其尽快达产达效，增加财政收入。整合国泰、侬王旅投、养利农投等投融资平台，组建安平投资集团，采取PPP、基金、租赁回购等方式与金融机构对接，积极拓宽融资渠道。全力推进园区基础设施建设，确保呗侬创业园建设工程一期项目顺利竣工、二期项目衔接开工，吸引更多企业和项目进驻园区，打造新的财税收入增长点。 强化土地保障。把经营土地作为财源建设的重要途径，加强高速公路出口、重点景区、口岸、县城主干道等周边区域土地管控、收储、出让工作，力争全年完成土地收储6500亩。实施4500亩耕地提质改造“旱改水”项目建设，力争上半年通过验收。加快土地一级市场开发整理，盘活土地资源，提升融资和收入水平。 七、强化自身建设，提高政府效能 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加奋发有为，勤勉务实，不断提高政府工作的执行力、创造力和公信力。 以更高的标准推进法治建设。深入推进依法行政，全力打造职能科学、守法诚信的法治政府。积极推行“权力清单”、“责任清单”，做到“清单之外无权力”、“目录之外无审批”。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，诚恳听取社会各界的意见。坚持民主集中制，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，不断提高政府工作水平。 用更实的作风推进高效执政。大力弘扬“钉钉子”精神，努力形成说了就算、定了就干、干就干好的良好风尚。进一步加大督查问效力度，确保各项部署有动作、问题反映有回音、工作落实有成效。切实改进文风会风，真正把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在实事上。 下更大的力气推进改革创新。深化供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”工作，重点抓好企业重组、棚户区改造货币化安置、房地产去库存、政府性债务预算管理等工作。落实非公经济发展政策措施，着力解决非公经济企业发展难题。统筹推进行政审批制度、财税体制、投融资体制、农业供给侧结构性改革等重点领域改革，逐步完善华侨农场、国有企业、供销合作社等领域改革。突出创新驱动，加快推进科技、企业、技术“三大创新计划”。深入实施人才强县战略，培养和引进更多高层次人才。 在更广的领域推进阳光为政。积极建设“网上政府”，扎实做好网民留言办理、政务微博微信发布，畅通意见反映和诉求听取渠道。严格规范政府预算和采购管理，让权力在阳光下运行。 拿更严的要求推进廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，自觉遵守《准则》、《条例》等党纪党规，坚决做到严守“底线”、不碰“红线”，清白做人，干净做事，努力形成用制度管权、管事、管人的良好机制。 各位代表，乘势而上，跑出发展加速度；顺势而为，翻篇归零再出发。让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，不忘初心永向前、撸起袖子加油干，为建设宜居宜业、精致精美、富裕富强的“大美大新”而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-23

• 【投资大新县】2018年大新县政府工作报告

  2018年2月24日在大新县第十七届人民代表大会第三次会议上代县长张卫东各位代表：现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对经济下行的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神为动力，牢固树立新理念，努力实现新作为，扎实做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，团结一心，真抓实干，全县经济社会发展呈现出总体向好、民生改善、和谐稳定的良好局面。一年来，我们主要做了以下工作： （一）迎难而上稳中求进，经济大局总体向好。地区生产总值实现128.73亿元，同比增长8.1%;财政收入4.28亿元;规模以上工业增加值53.18亿元，同比增长7.8%;固定资产投资131.22亿元，同比增长11.1%;社会消费品零售总额15.29亿元，同比增长11.34%;全体居民人均可支配收入16463元，同比增长10.9%，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务。我县获得“广西科学发展先进县”荣誉称号。 （二）积极融入开放大局，口岸边贸实现突破。硕龙口岸升格为双边性常年开放公路客货运输口岸。硕龙口岸主通道实现开工建设，硕龙边检站监护中队新营区投入使用。岩应扶贫旅游产品加工区项目开展“三通一平”，亿春食品生姜深加工、呗侬食品坚果加工项目竣工投产，口岸落地加工业实现零的突破。积极发展边境小额贸易，参与边民达13.87万人次。全年外贸进出口总额累计完成38.57亿元，同比增长26.6%;互市贸易商品交易量达3.5万吨，总值10.94亿元。 （三）挖掘特色提升品位，全域旅游提质增效。中越德天板约瀑布跨境旅游合作区完成物理围网、跨国购物街等建设方案;德天跨国瀑布景区有望获批国家5A级景区，龙宫仙境、安平仙河成功创国家4A级景区，全县4A级以上旅游景区达5家，排在全区111个县(市、区)第一位;黑水河国家湿地公园获评“广西生态旅游示范区”。维也纳国际酒店投入运营，展鹏酒店、明仕秘境酒店、明仕长留山居主题运动酒店加快建设。成功举办第九届广西体育节“中旅杯”汽车摩托车场地越野赛、宝圩侬垌文化节、硕龙建街节、下雷霜降节等文体节庆活动，借助《中国影像方志》《走遍中国》《星光大道》等央视品牌栏目加大我县特色文化宣传。荣获“中国侬垌文化之乡”“中国土司文化之乡”“广西特色旅游名县”等称号。全年累计接待游客650.7万人次，实现旅游总消费50.54亿元，同比分别增长11.37%、14.84%。 （四）持续深入调优结构，产业转型稳步推进。扎实推动产业转型升级，三次产业结构调整为19:48:33。加大实体经济扶持力度，新锰集团年产20万吨中低碳锰项目220千伏变电站顺利竣工，中信大锰加入百色局域电网供电工程开工建设，制糖企业重组有序推进，规模以上工业企业由上年的21家增至24家。《大新县工业集中区总体规划(20172030年)》(修编)通过专家评审;呗侬创业园(一期)完成10栋4.08万平方米标准厂房建设，荣获“自治区级农民工创业园”称号;总建筑面积9.2万平方米的桃城工业园标准厂房实现开工。现代农业稳步发展，完成粮食种植40.35万亩，总产量11.87万吨;甘蔗种植48.2万亩，建成“双高”基地5.07万亩。成功创建明仕田园市级现代农业示范区，龙门龙峡、全茗新兴等4个县、乡级现代农业示范区(园)通过认定。完成48.83万亩农村土地承包经营权确权登记颁证地块测量工作，可发证率达95.9%。 （五）坚持重大项目引领，基础设施日趋完善。落实项目前期经费1亿元，实现新开工项目24个，总投资25.4亿元;与港中旅、东方园林等知名企业达成协议投资35亿元。实现隆安至硕龙高速公路(大新段)、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)开工建设，大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)加快推进。新建通屯道路136.3公里，总里程37.2公里的贫困地区窄路基优先通达项目建成使用，建制村道路硬化率达100%。 （六）多措并举精准施策，扶贫工作再上台阶。出台《大新县帮扶工作责任追究办法》《大新县脱真贫、真脱贫7条措施》，加强对6075名帮扶联系人及494名脱贫攻坚专职工作队员的管理。投入2.08亿元发展产业项目672个，完成贫困地区道路、人饮、农村电网升级改造等基础设施项目143个，724户建档立卡贫困户领到星光和乐城“扶贫房”钥匙，656户享受到危旧房改造补助。全面落实扶贫惠农政策，对建档立卡贫困户家庭学生实施15年免费教育，累计发放教育扶贫资助金4246.25万元，受益学生7.8万人次;投入1300万元对贫困患者住院费用进行兜底保障，贫困人口医疗保障达100%。加强粤桂扶贫协作，获得江门市第一批帮扶资金2000万元，实施大新江海边旅、明仕生态停车场等5个项目，预计5716贫困人口直接受益。全县15个贫困村、3307户1.39万人达到“两不愁、三保障”标准，并通过区级核验。 （七）统筹推进城乡一体，城乡面貌显著改善。加强中心城区建设，20个城镇重点项目实现开工，东盟商贸建材城(一期)、展鹏财富广场、新锰大道(二期)、环城东路等先后竣工，明仕北路、伦那路延长线等城区“断头路”相继打通。实施小城镇“书记工程”、特色乡镇示范工程，推进“美丽大新·宜居乡村”建设，硕龙镇硕龙社区、恩城乡苏屯等10个村屯列入自治区乡土特色示范村建设范围，累计投入7.8亿元培育发展54个美丽乡村市、县级示范点。生态环境持续向好，森林覆盖率达66.17%，全面推行河长制，建成23个城乡污水垃圾处理工程。 （八）主动作为改革创新，发展活力不断增强。全年梳理权力事项6843项，清理2975项，清权率达43.48%。推进“多证合一，一照一码”登记制度，累计核发营业执照2836本。完成工商登记前置审批和后置审批制度改革，大幅缩短企业准入时间。圆满完成国家陪审员制度、自治区县级公立医院等综合改革试点工作，自治区国有林场改革进一步完善，商事制度、行政制度等各项改革稳步推进。成立旅游巡回法庭、旅游警察大队、工商旅游分局，全面提升服务旅游经济发展能力。 （九）加大投入改善民生，社会事业全面发展。全年民生支出20.57亿元，同比增长6.54%。优先发展教育事业，万承学校实现开工，养利学校(二期)、桃城第二中心幼儿园等44个教育项目加快建设，义务教育均衡工作通过“国检”。深化卫生计生改革，“自治区卫生县城”创建通过复审。稳步实施“全民参保登记计划”，参保率达99.8%。城镇新增就业2571人，城镇登记失业率2.49%;农村劳动力转移就业8.8万人，劳务经济收入21.7亿元。发放城镇、农村低保资金6357.77万元，新开工保障性安居工程住房296套。创新社会管理，群众矛盾纠纷调处成功率达94.4%。扎实推进禁毒整治，严厉打击走私行为，国家禁毒委将我县从“毒品走私入境通道”通报警示地区降级为重点关注地区。全力抓好治安防控、安全生产、食品药品安全、地质灾害防治等工作，荣获“全国地质灾害防治高标准十有县”称号，社会公众安全感综合指数排在全区111个县(市、区)第七位。 （十）着力加强自身建设，执政能力稳步提升。政府班子成员带头认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。在全市范围内率先实现标准化电子政务外网全覆盖，行政效能进一步提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协的民主监督，认真办结人大代表建议127件，政协委员提案59件，办结率达100%，认真落实全面从严治党要求，法治政府建设不断加快，持续深入推进廉政建设和反腐败工作，政府公信力和执行力不断提高。一年来，编制、审计、法制、统计、水产畜牧、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、应急管理、防震减灾、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、双拥共建、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持大新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：一是重大项目数量少，投资低;二是支撑财政收入的重点产业、重点税源薄弱，财政收支矛盾较大;三是城乡一体化不够平衡;四是全域旅游有待拓展;五是部分困难群众自身发展能力有待提升;六是部分干部抓落实能力有待提高。对此，我们要直面问题，敢于担当，认真研究解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年工作责任重大，使命光荣。2018年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、崇左市及全县经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，继续深入实施“强工兴旅固边”发展战略，以开展“口岸基础设施建设攻坚年、优化营商环境年、脱贫攻坚决胜年、县城建设整治年、脱贫攻坚作风建设年”活动为抓手，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写新时代大新发展新篇章。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;财政收入增长4%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长13%;外贸进出口总额增长10%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，2018年，重点抓好以下九个方面工作： （一）以实施“口岸基础设施建设攻坚年”为抓手，做好口岸经济文章要完善口岸基础平台。力争硕龙口岸旅检大楼竣工并通过国家验收，岩应互市区、岩应扶贫旅游产品加工区、硕龙检验检疫业务用房建成投入使用，岩应货物通道实现开工建设，提升呗侬创业园产业平台发展水平，夯实口岸经济发展基础。要做大口岸经济总量。制定并落实优惠扶持政策，培育新的税源，争取更多外贸加工企业落地生产，推动通道经济向口岸经济转变，提升口岸经济发展质量。吸引更多企业、能人参与边境贸易，带动边民抱团发展，做大边贸经济规模。力争全年完成外贸进出口总额43亿元，边民互市贸易总额12亿元。要优化口岸发展环境。深度融入“一带一路”、南下通道、凭祥重点开发开放试验区建设的大格局，争取更多先行先试政策。理顺并研究完善硕龙口岸管委会体制和机制。强化与越南沟通对接，构建富有特色的沿边经济带。加强向上级汇报，逐步增加贸易产品清单，推动入境水果、粮食指定口岸建设。加强跨境电商和跨境劳务发展，增添对外合作新活力。 （二）围绕“全域一体、融合发展”，做好文化旅游文章要舞龙头、建中心、连成带。以全域旅游发展为目标，力争纳入全国全域旅游示范县创建名单。舞起德天跨国瀑布景区的龙头，巩固提升德天跨国瀑布景区创5A成果，力争中越德天板约瀑布跨境旅游合作区实现跨境游，加快推动德天跨国瀑布景区提升工程、德天小镇等一批项目落地建设，全力提升龙头景区规模和品位。强化县城作为全域旅游游客集散中心功能定位，围绕旅游六要素，加快县城游客集散服务中心、星级酒店、旅游特色商业街区、餐饮美食、休闲娱乐、健身养生等旅游服务设施建设，完善中心城区商贸流通、旅游集散、现代服务等城市功能，推动武阳山公园、观音山等景点开发，着力打造“文旅新城、生态家园”，强化县城的旅游中枢作用。整合旅游资源，串点成线，着力打造边关风情旅游带、乡村旅游示范带、森林康养旅游带、健康养老宜居带。推动现有A级景区、乡村旅游区提档升级，加快一批民居民宿、汽车自驾营地、旅游驿站、旅游绿道、旅游标识标牌等建设，积极发展边关探秘、山水观光、乡村旅游、康体养生、民俗文化体验等旅游业态。要促进文旅融合。保护挖掘开发土司文化，加快推进特色旅游文化商品街、民族民俗表演村、文化创意园等旅游项目建设，提升桃城元宵节、宝圩侬垌文化节、硕龙建街节、下雷霜降节等民俗活动内涵，突出木棉组合、音乐铜鼓、高腔诗蕾等本土特色文化，加大文旅营销推介和特色旅游商品开发，培育打造“侬垌文化、土司文化、长寿文化”旅游品牌，统筹推进体育健康、宜居养老等服务业发展。要加快互联互通。全力推进隆安至硕龙高速公路(大新段)及硕龙镇延长段、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)、大新桃城至龙州科甲(大新段)等项目建设，加快推进防城港经崇左至百色铁路(大新段)、德天通用机场、全茗至雷平一级公路、大新至硕龙二级公路、硕龙至德天“三改二”公路等项目前期工作。开通县城至各景区的旅游巴士线路，将县城与各景区串联起来，把更多的游客引入县城，畅通全县旅游交通网络。 （三）以实施“优化营商环境年”为抓手，提升实体经济发展水平要优化营商环境。狠抓营商环境综合整治，营造企业建设经营便捷高效的发展环境。严格执行县领导联系服务企业制度，开展客商(企业)评议局长、股长活动，推动服务企业、项目常态化。积极破解企业和项目要素制约，以营商环境大改善推动实体经济发展。要加快转型升级。推动“锰、糖”传统优势产业“二次创业”，实现新锰集团年产6万吨电解金属锰技改项目新增生产线1条、年产20万吨中低碳锰铁合金项目(一期)竣工投产，中信大锰加入百色局域电网供电工程竣工投入使用。继续引导雷平永鑫、世纪飞龙等制糖企业并购重组，增强制糖企业发展实力。加大规模以上企业培育力度，力争新增规模以上企业5家以上。加快发展新能源、新材料、电子信息、电子商务等新兴产业。要提升发展平台。理顺县工业集中区管理体制机制，举全县之力推动园区建设，加大标准厂房、污水处理、路网、给排水、供电、通讯等基础设施建设力度，启动县城区工业企业搬迁工作，坚持将项目、资金向园区集中，完成新入驻园区企业8家以上，力争年内列为自治区A类园区。要加大项目建设。开展“学用政策落实项目”活动，建立项目库，落实项目前期经费，实施重大项目跟踪挂牌督办制度，全力做好项目用地、规划、环评、拆迁、融资等工作，促进重点项目落地开工，投产达产。认真研究产业发展、乡村振兴、基础设施、环境整治等政策和投资方向，谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目，增强项目建设后劲。着力提高招商引资的针对性和精准度，实行县四家班子领导挂点和“一把手”负总责、分管领导直接负责的管理责任制，构建部门引领、企业参与、党员干部带头、社会支持的招商工作“一盘棋”格局。优化完善招商引资优惠政策，重点引进精品旅游、锰糖精深加工、新型建材、五金机电、农产品加工等税源型产业项目，培育打造一批财税贡献率高的龙头企业。要增强财政金融支持。以提升服务实体经济能力为目标，强化税收征管，深挖税收增收潜力，盘活财政存量资金，切实提高财政资金使用效益。推动政银企常态化合作，引导金融机构扩大对重点产业、重点项目信贷投放规模，加大政府融资平台建设，破解实体经济融资难问题。加强与国开行、农发行、工行、农行、建行、农商行、邮储银行等金融机构密切合作，加快融资担保体系建设。用好用活PPP、债券等融资模式，多渠道解决基础设施建设、教育、棚户区改造等民生事业资金投入难问题。 （四）以实施“脱贫攻坚决胜年”为抓手，坚决打赢脱贫攻坚战要强化脱贫保障措施。严格实行“一帮一联”工作机制，选优配强扶贫专业工作队，坚持精准帮扶网格化管理。认真抓好扶贫信息动态管理和扶贫档案规范管理，继续围绕“两不愁、三保障”标准，及时将扶贫惠民政策落到实处，努力提高扶贫资金使用效益，不断提高扶贫工作群众满意度。深化粤桂扶贫协作，坚持动员凝聚社会各方力量，形成广泛参与扶贫工作格局。确保年内实现9个贫困村脱贫出列、31110贫困人口脱贫摘帽，坚决完成脱贫攻坚目标任务。要攻克扶贫重点难点。以实施“水、电、路、房、讯”五项行动为抓手，加大贫困村基础设施投入力度，重点推进农村人饮安全巩固工程、通屯硬化道路、危旧房改造、农村电网及通讯等建设，完成4791人的易地扶贫搬迁任务，切实改善贫困地区生产生活条件。要加快发展扶贫产业。围绕“种养贸游工”五大扶贫产业，力争每个乡镇发展23个主导产业，每个村发展1个特色产业，每个建档立卡贫困户有1个增收项目，实现贫困群众有稳定性收入。充分利用村集体经济发展基金，拓宽扶贫新路子，提升贫困村“造血”能力，确保村集体经济年收入达3万元以上。 （五）以实施“县城建设整治年”为抓手，加速推动城乡一体化建设要强化城区管理。出台县城综合管理办法，运用网格化市场化管理城区。科学谋划划行规市，开展县城区严管街、示范街创建工作。加大综合整治力度，深化城区街道占道经营、工地乱象、车辆非法营运等治理。完善“两违”整治方案，以点带面，群策群力，狠下决心，加快推进“两违”整治，严控增量，破解存量治理难题。要打造魅力县城。完善城区特色风貌规划编制，加快推进武阳山公园、环城路、利江·龙门河改造、中越文体交流中心、特色美食购物一条街、全茗桃城抗旱应急水源供水工程等项目建设，全面拓展城西、城南、城北开发建设。切实抓好道路绿化提升、景观河绿化带、环城绿廊等建设，实施亮化改造提升工程，着力建设“空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠”的魅力县城。要发展特色小镇。实施中心镇、重点镇、特色镇示范工程，建设一批工贸产业带动型、边关风情带动型、文化旅游带动型、养生康体带动型、生态农业带动型等特色小镇。加快建设硕龙特色小镇，争取列入全国特色小镇建设范围，启动桃城古镇的规划和建设。 （六）实施乡村振兴战略，激发农业农村农民新活力要大力发展农业产业。认真学习贯彻落实中央一号文件精神，制定乡村振兴战略实施规划，构建符合大新实际的现代化农业产业体系。调整优化种植结构，稳定粮食播种面积40万亩以上，粮食总产量11万吨以上。巩固48万亩甘蔗种植面积，年内完成“双高”基地8.8万亩建设任务。扩大酸梅、南瓜、苦丁茶、铁皮石斛、龙眼等经济作物种植规模，积极发展特色种养业、农产品加工业，培育和引进一批农产品加工龙头企业，大力发展肉牛、生猪养殖小区，壮大林下经济，促进农村一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，提升陇那养殖专业合作社专业水平，力争新增农民合作社25家以上、家庭农场10家以上。要推动示范区增点扩面提档升级。加快现代特色农(林)业(核心)示范区建设，力争德天水果产业(核心)示范区成功创建自治区五星级示范区，明仕田园现代农业示范区建成自治区级(核心)示范区，年内完成两个县级示范区、13个乡级示范园、43个村级示范点建设任务。要提升农村人居环境。认真贯彻落实自治区实施乡村振兴三年行动计划，结合“美丽大新·宜居乡村”活动，全面推进山水林田湖生态保护与修复工程，加快百村示范工程和百村整治工程的建设，巩固落实河长制，广泛开展植树造林、封山育林，抓好城镇、县域主干道沿线、景区周边“增绿、增彩”工作。继续加大农村环境卫生整治，全力推进农村污垃综合治理，加快发展乡村旅游、休闲观光农业、森林旅游等新型产业，打造美丽、宜居、宜游、宜业的新农村。要加强乡村治理，提倡乡风文明。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村级党支部作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，净化农村环境。鼓励和支持各类人才、返乡下乡人员创业创新，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升侬垌文化品味和品质，大力开展群众性文明创建活动，推动移风易俗，依托村规民约，树立文明乡风。 （七）全面深化重点领域改革，不断增强发展新动力要深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”工作，推进金融改革。抓好企业降成本工作，着力降低企业融资、用能、物流成本和税费负担。积极推进“直购电”试点改革，推动更多企业纳入“直购电”范围，破解电力瓶颈制约。要深化行政审批制度改革。深入推进商事制度改革，加大“放管服”力度，进一步精简优化行政审批事项及流程，压缩审批时限。推行企业“先落地后缴费”制度，减少企业经营成本。加大综合行政执法改革力度，推动综合执法向乡镇延伸。要统筹抓好重点领域改革。稳步推进财政和税收制度改革，完善预算管理制度。深化供销合作社综合改革，盘活国有闲置资产。全面完成国有林场改革，推进集体林权、确权颁证查缺补漏纠错工作。深化农村综合改革，完成农村土地确权登记颁证工作，积极探索农村集体土地和集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，让农民所有权稳下来、承包权用起来、经营权活起来。 （八）坚持改善民生，推动社会事业全面发展要实施为民办实事工程。积极筹措资金实施社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民、科技惠民等十大为民办实事工程。要办好均衡优质教育。巩固义务教育均衡发展成果，优化县域中小学校布局和师资配备，加快推进万承学校、桃城第二中心幼儿园等项目建设，做好县城新建高中前期工作。全力做好控辍保学，扎实开展贫困学生资助工作，确保学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达到自治区目标值。要夯实社会保障体系。积极为劳动者创造就业机会，力争城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快覆盖城乡居民的多层次社会保障体系、社会养老服务体系建设，实现县民政福利园投入使用。扎实做好困难群体精准救助、应助尽助。要发展卫生文体广电事业。依托“中国长寿之乡”，积极做好养生养老产业发展规划编制、养生养老服务项目建设、探索医养结合等各项工作。建设“健康大新”，全面深化医药卫生体制改革，加快推进县妇幼保健院整体搬迁工程、县中医院综合楼、乡(镇)卫生院提升工程等项目建设，积极推进贫困人口“9+1”大病专项救治及“先诊疗，后付费”医疗服务，提升基本医疗和公共卫生服务水平。深入实施文化惠民行动，组织开展全民健身活动，完善城乡文体广电设施，丰富群众文体生活。要做好防范化解重大风险工作。着力防范化解债务风险，严格规范政府举债，积极化解存量债务。着力防范化解金融风险，强化金融监管联动，坚决打击非法集资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为。着力防范化解安全生产风险，重点加强矿产、交通运输、建筑施工、地质灾害、食品药品安全、网络信息安全等领域和人员密集场所的排查整治，强化公共卫生安全、重大自然灾害、生态环境等领域风险防范工作，坚决遏制重特大事故发生。 （九）加强稳边固边工作，维护边境一线繁荣安全稳定要强化社会综合治理工作。进一步畅通民意诉求渠道，扎实做好矛盾纠纷排查化解，解决群众合理诉求。加大打击走私违法犯罪力度，深入开展禁毒严打整治专项行动，力争摘掉“毒品走私入境通道”帽子。不断加强和改进社会管理工作，提升社会公众安全感满意度。要构筑边境安全稳定屏障。完善党政军警民联合管边控边工作体系，加快边防巡逻道路硬化升级改造、边境拦阻设施等边防基础设施建设。强化全民安全意识和国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，扎实做好人民武装、双拥共建和退役军人安置就业工作，促进军民融合发展。要改善边民生产生活条件。全力抓好边境道路、水利、电力、危房改造等兴边富民行动计划项目建设，落实好边民生活补助。深入开展民族团结进步创建活动，巩固边境安定团结局面。 三、全面加强政府自身建设各位代表!进入新时代，发展重任、人民重托对政府工作和政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要以实施“脱贫攻坚作风建设年”为抓手，团结一致，艰苦奋斗，廉政勤政，依法履职，切实加强自身建设，不断提高执政能力和服务水平，努力打造人民满意的服务型政府。要改进干部作风，提高执行能力。进一步压实县、乡、村责任，针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题开展专项治理，着力解决不担责怕担责、不作为慢作为、“打太极”等问题，努力提高工作执行力。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决执行县委决策部署，倡导立说立行、敢于担当，发扬钉钉子精神，力促政府工作定一件、干一件、成一件。要做到不忘初心，实践执政为民。深入基层听民意、改进服务惠民生、强化保障解民忧，切实做到为民解难题、办好事、办实事。加强政务服务体系建设，不断优化政府整体工作流程，让“数据多跑路”“群众少跑腿”。要强化依法行政，提升法治水平。推进法治政府建设，加强普法工作，严格依法行政，健全重大决策论证和问责纠错制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，认真办理代表建议和委员提案。要廉洁从政，提升政府形象。全面落实政府党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党章党纪和中央八项规定，着力整治扶贫领域腐败、干部作风等问题，严查各类违纪违法行为，让群众切身感受到政风变化，树立风清气正、执政为民的政府形象。同志们!习近平总书记说，幸福都是奋斗出来的。大新人民的幸福是大新人民奋斗出来的，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋力谱写新时代大新发展的新篇章，以优异的成绩迎接崇左建市15周年、自治区成立60周年、改革开放40周年!

  2025-07-16

• 【大新县招商】2019年大新县政府工作报告

  —2019年1月18日在大新县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张卫东各位代表：现在，我代表大新县第十七届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，加快实施“强工兴旅固边”，全县经济社会呈现稳中有升、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，2018年地区生产总值实现135亿元，同比增长5%;财政收入3.74亿元;规模以上工业总产值完成150.8亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值实现56亿元，同比增长6%;固定资产投资同比增长14.9%;社会消费品零售总额实现16.8亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入32030元，同比增长6%;农村居民人均可支配收入12470元，同比增长10%。一年来，我们主要推进了十个方面的工作： （一）真抓实干，口岸经济初具规模。深入实施“口岸基础设施建设攻坚年”，下雷自然保护区调规获自治区人民政府批复同意，硕龙口岸旅检通道完成主体工程，岩应通道开工建设，水口出入境检验检疫局硕龙技术业务用房实现竣工，边检、海关驻县城业务技术用房项目前期工作加快推进。加大口岸加工业和边境贸易扶持服务力度，培育2家边贸农产品加工企业实现年销售收入1300万元，新增3个边贸合作社，1.8万人次参与边民互市活动。预计全年进出口总额实现30亿元人民币。 （二）龙头引领，文化旅游提档升级。中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设加快推进，完成2公里物理隔离围网建设和游客出入境管理服务中心基桩浇筑。累计投入2亿元推进景区创5A工作，德天跨国瀑布景区成功晋级国家5A级景区，成为崇左市首个、广西第6个国家5A级景区，并获评“魅力中国城年度魅力生态景区”和“2018中国品牌旅游景区全国奖”。“创A”“评星”工作更进一步，大阳幽谷景区获评国家4A级旅游景区，全县4A级以上景区数量排在全区前列，维也纳国际酒店成功创建四星级旅游饭店，浓沙乡村旅游区获评四星级乡村旅游区。旅游项目投资掀起热潮，引进港中旅集团运营德天跨国瀑布景区，山东龙冈集团投资3亿元建设那岭龙游锦绣综合体验区，龙王冰宫、龙游锦绣、龙王戏水等项目基本建成。明仕·那里民宿酒店试营业，明仕秘境酒店、长留山居主题酒店、展鹏酒店等建设加快推进。旅游配套设施不断完善，高标准建设一批旅游厕所，更新完善一批旅游标识标牌，顺利通过自治区广西特色旅游名县复核。成功举办国际矿山汽车越野2018—2019超级联赛、摩托车耐力赛等，与中央电视台、广西电视台合作完成“三月三”民俗直播活动，“千人唱高腔诗雷”“千人跳蹬荡舞”“千人舂糍粑”获得上海大世界基尼斯之最认证，桃城元宵节、宝圩观音诞、硕龙建街节、下雷霜降节等文化旅游节庆品牌效应逐步扩大。宝圩壮族服饰制作技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。全年接待游客685万人次，同比增长5.3%，实现旅游总消费53亿元，同比增长5.7%。 （三）推动转型，产业发展势头良好。巩固发展锰业，整合资金3.5亿元支持新锰集团发展重大项目，新锰集团年产3万吨锰酸锂项目(一期)、年产10万吨电解金属锰项目(二期)有序推进，中信大锰大新分公司供电工程变电站配电楼项目加快实施。大力发展蔗糖产业，稳定甘蔗种植面积48万亩以上，累计建成甘蔗“双高”基地23万亩，2017/2018榨季入厂原料蔗达217.4万吨。推动雷平永鑫公司、世纪飞龙公司分别与湘桂集团、广西糖业集团完成战略重组并成立大新湘桂制糖有限公司、广西糖业集团大新制糖有限公司，为做大做强大新糖业打下坚实基础。加快园区规划修编和基础设施建设，《大新县工业集中区总体规划(2017—2030)》通过环境影响评审，累计完成园区标准厂房建设10.2万平方米。乡村振兴战略加快实施，累计启动创建现代特色农业示范区(园、点)75个，明仕田园休闲农业核心示范区荣获“广西现代特色农业核心示范区(三星级)”称号。“桂上甲”富硒红米成为全市第1个通过自治区富硒农产品认证的产品，我县生产的甜橙和茯苓被自治区认定为无公害农产品。 （四）全面发力，脱贫攻坚成效显著。全县干部群众众志成城，苦干实干拼命干，发扬了不怕苦不怕累连续作战的优良作风，牺牲了大部分节假日，日夜奋战在脱贫攻坚一线，有的同志甚至因此病倒，事迹令人感动。同志们的不懈努力，换来了脱贫攻坚各项工作的丰硕成果，我们顺利通过了自治区2018年县级党委和政府扶贫开发工作成效“四合一”考核，为整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。全年整合上级资金3.5亿元，县本级筹措约1亿元，为推进脱贫攻坚提供有力保障。实施脱贫摘帽五大攻坚措施，创新开展“千屯五化、千屯医诊、千屯文艺、千屯排查”活动。累计发放产业奖补1.6万户5893万元，引导鼓励群众发展甘蔗、皇鸽、青梅、牛羊等特色种养业，贫困户特色产业覆盖率达96.8%。55条屯级道路、51处农村饮水安全工程、6个村级公共服务中心和341户预脱贫户危房改造等全部竣工。建成“扶贫车间”102个，提供就业岗位9687个。和乐城累计完成搬迁入住969户4791人，搬迁入住率100%。实施低保兜底和健康扶贫工程，实现贫困群众应保尽保，农村居民参加基本医疗保险参保率达98.7%、贫困人口参保率达100%。协调联动民政、卫计、社保、财政和保险等部门，综合实施基本医保、大病保险、民政救助、二次报销、财政兜底等惠民政策，在全区率先设立健康扶贫“一站式”即时结算平台，成为全区第一个实施医保二次报销的县份，全县贫困人口住院实际报销比例达90%，特殊慢性病实际报销比例达80%，有效解决贫困患者看病“报销难”问题。2018年17个脱贫村均达到“十一有一低于”标准，确定脱贫7934户30424人，全县贫困发生率下降到2.43%，各项主要指标达到整县脱贫摘帽要求。 （五）建管并重，城乡统筹步伐加快。以开展“县城建设整治年”为抓手，深入实施县域基础设施能力和公共服务设施能力提升三年行动计划，城区管理得到加强。县城区规模持续扩大，总投资7.5亿元的环城路、新锰大道、城南路网等基本建成，呗侬创业园(二期)、大新35千伏南区送变电工程等项目竣工使用。深入开展“两违”整治工作，拆除建(构)筑面积达5.3万平方米，收缴土地罚没款90.2万元、土地出让金1241万元，补办不动产证87宗。乡村宜居水平不断提升，整合4000万元推进“美丽大新·宜居乡村”建设，全县1356个村屯全部开展“千屯五化”活动，1223个自然屯通过“五化”验收，725个自然屯获得奖补资金1732万元，其中宝圩乡、宝圩乡景阳村(19个屯)分别获得奖补金额173万元、41万元，位列各乡镇、各村屯第一位。生态环境持续改善，大气、水、土壤三大污染防治和饮用水水源地专项整治取得明显效果，全县环境空气质量优良天数340天，完成乡镇污垃处理项目18个，集中式饮用水水源地水质100%达标。 （六）加力推进，基础设施日益完善。加快重大项目建设，固定资产投资不断增长。落实项目前期工作经费1亿元，全力保障项目顺利推进。互联互通建设加快推进，隆安至硕龙高速公路控制性工程进场施工;大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)完成总工程量的30%;大新德天至宁明花山一级公路(大新段)、硕龙经德天至仁爱公路提级改造等项目开工建设;龙茗至硕龙高速公路纳入广西高速公路网规划(2018—2030年)并由广西新发展交通集团实施建设;投资4898.8万元实施农村路网项目26个，基本完成雷平大桥维修加固。提升边境地区网络通讯信号，完成农村4G基站建设65个。 （七）破解难题，发展活力有效提升。全力抓好消化企业期末留抵退税工作，为企业轻装上阵、推进高质量发展奠定了基础。深入开展营商环境提升活动，加大实体经济帮扶力度，共有4家工业企业、13家服务业企业完成上规入统，新发展企业334家、个体工商户1628户、农民专业合作社50个，非公经济活力增强。全面实施商事登记制度改革，共发放“多证合一”营业执照2414张，累计颁发“一照一码”营业执照3700余本。优化投融资体制改革，组建安平集团、侬王集团、养利集团三大国有集团公司，全县投融资平台转型发展步伐加快。农村、财税等重点领域改革持续推进。强化开放引资力度，全县区外招商引资项目到位资金45.5亿元人民币，全口径实际利用外资到位资金2120万美元，发展活力不断增强。全县金融机构各项存款余额97.9亿元，比年初增长12%，增速排在崇左市第一位;各项贷款余额62.9亿元，比年初增加10.3亿元，增长19.7%。 （八）统筹兼顾，民生保障持续改善。加大民生事业支出，全年民生支出22.7亿元，增长10.3%，占一般公共预算支出的82.9%。坚持教育优先发展，投入1.2亿元改善中小学校办学条件，基础教育“质量提升工程”项目顺利通过评估验收，万承学校、桃城第二幼儿园等项目加快推进。控辍保学成效显著，全县义务教育巩固率达95.7%。落实并发放各级各类学生资助补助金2976万元，受助学生4.3万人次。全面推进医药卫生体制改革，县人民医院医技综合楼、中医院综合楼、新妇幼保健院等项目及乡镇卫生院基础设施建设明显加快，率先在全市开展“自治区健康促进县”创建活动，县人民医院顺利通过自治区专家组二级甲等医院复核。就业保障工作稳中有进，城镇新增就业2343人，城镇登记失业率2.7%，农村劳动力转移就业8.8万人，劳务经济收入21.9亿元。全面落实区内异地就医结算政策，参保人员在异地享受待遇2731人次，统筹支付1186万元。全年发放城镇、农村低保金4042.6万元，城乡低保补助水平均达到自治区规定标准。 （九）普惠大众，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。我们把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，全力抓好城乡发展的大事、社会治理的难事、群众身边的实事，加快各项惠民政策落实以及边境道路、水利、电力、危房改造等兴边富民项目建设，人民群众生产生活条件明显改善。先后荣获“自治区级生态县”、全国“平安农机”示范县、“自治区双拥模范县”等称号。大力推进平安建设，持续开展禁毒、扫黑除恶、打击走私等专项行动，国家禁毒委宣布取消大新县“毒品走私入境通道”问题重点关注地区。全力抓好安全生产、食品药品安全、双拥共建等工作，全年无重特大事故发生，社会大局保持和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升，安全感满意度达到98.47%，比上年的95.03%上升3.44个百分点，排名全区111个县(市、区)第一。 （十）务实担当，自身建设不断加强。我们以解决问题、推动落实为目标，在干事创业中凝心聚力、务实担当，顺利通过了自治区2018年县级党委和政府扶贫开发工作成效“四合一”考核、德天跨国瀑布景区创国家级5A、产业转型升级、城镇建设等多项重大任务、重要工作的叠加考验，呈现出攻坚克难、争创一流的工作状态，在政府系统中形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好发展氛围。全面提升政务服务品质，加快推行“网上办事”“一事通办”，县本级91.9%的服务事项可实现网上办理，98.9%的服务事项实现“最多跑一次”，所有服务事项在法定时限基础上压缩50%以上。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，认真办结人大代表建议140件，政协委员提案53件，办结率达100%。认真落实全面从严治党，持续深入推进廉政建设和反腐败工作，法治政府建设不断加快，政府公信力和执行力不断提高。一年来，编制、审计、法制、统计、科技、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、应急管理、防震减灾、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。金融、保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵，向所有关心支持大新发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中仍存在不少困难和问题：一是经济总量小，产业结构单一，服务业发展质量不高，项目推进较慢、落地难，发展不平衡不充分不协调的问题依然突出，新的增长动能还在培育当中。二是基础设施不完善，城乡发展不平衡，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务依然艰巨。三是机关效能、干部作风、发展环境有待进一步加强和优化，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力措施，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题，推动经济社会高质量发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好2019年政府工作，责任重大，使命光荣。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、全区、全市、全县经济工作会议精神，落实“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，深入实施“强工兴旅固边”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，着力推动产业高质量发展，着力促进城乡区域协调发展，着力提升绿色发展水平，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，为全面建成小康社会打下决定性基础，加快建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%;财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;外贸进出口总额增长5%;社会消费品零售总额增长10%;全体居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，2019年，我们要继续围绕市委、市政府和县委的决策部署，实施做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”新三年行动计划，全面推动经济社会高质量发展，重点抓好以下十个方面工作。 （一）实施“口岸基础建设突破年”，实现口岸经济新变化。推进口岸“硬件”建设。加快硕龙口岸旅检通道建设，确保3月底前通过自治区和国家验收。力争岩应互市点、水口出入境检验检疫局硕龙技术业务用房等项目竣工并投入使用，做好边检、海关驻县城业务技术用房的规划选址和项目开工建设前期工作，争取硕龙口岸对外开放通过自治区验收。谋划边贸扶贫产业园区、物流园区等口岸配套设施建设，力争把硕龙口岸打造成国门旅游景区，把德天互市点打造成免税购物区，把岩应互市点打造成旅游商品集散地。强化口岸“软件”服务。加强向上级汇报，争取将硕龙口岸扩大开放至岩应通道并升格为国际性口岸，推动入境水果、粮食、冰鲜水产品指定口岸建设，逐步增加贸易产品清单。出台外贸进出口优惠政策，通过给予补贴、组织参展等措施，引导本土外贸企业主动拓展海外市场，吸引更多外贸企业进驻大新开展电子产品、小家电、摩托车、服装、旅游商品等产品组装出口。引导发动边民参与边境贸易活动，做大我县边境贸易总量。加深对外合作交流。加强与越南下琅县、重庆县在推进口岸发展、旅游合作、基础设施、产业布局、边境管理等方面的规划对接，推动跨境电商和跨境劳务发展。 （二）实施“旅游景区提升年”，推动全域旅游迈上新台阶。拉大全域旅游框架。以建设边疆旅游名县和“全国全域旅游示范区”为目标，深入实施文化旅游新一轮三年行动计划，全力打造一批具有大新特色和竞争力的景区景点及乡村旅游度假区，扎实推进“三区一带一城”发展。加快建设中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、明仕国家级旅游度假区和那岭龙游锦绣综合体验区等“三区”建设，力争中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区实现上半年试运行，明仕国家级旅游度假区年内通过国家评定验收，那岭龙游锦绣综合体验区6月底前投入运营。加快发展以国道、省道、县道、乡道、村道等五级交通网络为纽带的生态乡村旅游带，丰富全域旅游业态。扎实推进以养利古城和八大土司为基础的中国土司文化城项目，启动养利古城城门修缮及两侧城墙重修、下雷侬王城规划建设工作，再现古城历史风貌。继续做好“创A”“评星”工作，加快下雷矿山赛车公园、恩城森林公园建设，力争2019年新增1家以上4A级景区，争取德天水果现代特色农业核心示范区、苏屯乡村旅游区、咘远屯乡村旅游区建成四星级乡村旅游区。推进“旅游+”融合。进一步打造桃城元宵节、宝圩观音诞、硕龙建街节、下雷霜降节等一批文化旅游品牌，推动铜鼓音乐传承发展，策划成立以木棉组合为主要演出力量的大新县演艺公司，继续举办规格更高的国际矿山汽车越野超级联赛、摩托车耐力赛等，培育打造“侬垌文化、土司文化、长寿文化、体育文化”旅游品牌。与携程网、美团网等开展“旅游+互联网”目的地营销合作，线下推广大新旅游品牌，线上打造智慧旅游平台。实现黑水河国家湿地公园年内通过国家评定验收。提升旅游服务品质。加快推进旅游饭店建设，实现长留山居主题酒店、展鹏酒店、明仕秘境酒店等一批度假酒店和高端民宿项目投入运营。推进硕龙跨境旅游小镇、县城游客集散中心、广西边海国家风景道德天游客集散中心、明仕田园二期等一批旅游基础配套设施建设。完善旅游交通、旅游厕所、旅游绿道、旅游标识标牌，做好旅游安全和旅游市场秩序监管。实施智慧旅游服务工程，开发大新全域旅游“一张图”“一个APP”，全方位推出大新旅游资源和旅游攻略。 （三）实施“工业项目建设提速年”，激发产业转型升级新动力。推进优势产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，加快传统优势产业改造升级。组织实施《大新县工业发展规划(2018—2020)》，重点推进中信大锰大新分公司年产3万吨高纯硫酸锰一期(一万吨)、锰粉厂60万吨大立磨、150万吨地采扩能，新锰集团年产3万吨锰酸锂(二期)、年产10万吨电解金属锰(二期)、年产20万吨中低碳锰铁合金，湘天锰材料有限公司新建电解锰阳极板和钛合金板等项目，引导发展高纯无硒电解金属锰、锰酸锂级电解二氧化锰、锰酸锂等锰加工业，延长产业链条。巩固蔗糖产业“第一车间”，以蔗区秩序维护、蔗款兑付为主要任务，全力抓好榨季砍运榨各项工作，确保2018/2019年榨季入厂原料蔗达230万吨以上。设立糖业发展基金，引导制糖企业向精深加工发展，全力打造糖业循环经济链。做实发展平台建设。力争《大新县工业集中区总体规划(2017—2030)》通过上级审批，积极做好自治区级A类园区申报工作。充分利用投融资平台筹集建设资金，广泛吸引各类资本参与桃城工业园区建设。加快推进桃城工业园区客商服务中心、标准厂房、交通路网、污水处理厂、呗侬创业园员工宿舍楼等项目建设，完善园区公共配套设施。加快实施产城互动发展，组织编制大新产城互动发展规划，推进产城互动发展建设试点。推动形成产业集群。进一步优化产业布局，推进大新亿春食品农副产品深加工、广西安厦年产高低压开关柜2000台生产线、展鹏门业扩建厂房、大新华恒年产20万吨高频直缝焊管、明仕米业年产2万吨精米自动化生产线等项目建设。加快青梅产业深加工，支持“锰业—水泥”循环经济、五金制造、建材、农产品加工、食品加工等产业集聚发展。提速发展现代服务业。实施电子商务应用工程，加快建设电商公共服务中心，推进电子商务进农村，进一步完善电子商务物流配送体系。大力发展现代金融、交通物流、文体康养、商贸批发等现代服务业，提升服务业比重和水平。创新支撑产业高质量发展。启动数字大新建设，实施数字政府建设、数字设施升级、数字产业发展、电子商务应用、智慧旅游服务、数字便民平台“六大工程”。推进政产学研用合作，促进企业加强与高校及科研院校联合攻关，加强关键技术和先进工艺高端化改造，加速科技成果转化和产业化。大力实施“人才强县”战略，建设产业人才、乡土人才等人才队伍。 （四）实施“脱贫攻坚决胜年”，夺取全面小康新胜利。全面从严压实责任。2019年是我县脱贫攻坚“啃硬骨头”的关键时期，要严格按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，继续深化“精准帮扶网格化+驻村专业工作队”管理机制，抓实乡镇党政正职和专业扶贫工作队两支落实力量，每个月对乡镇推进情况进行考核评分。完善领导干部挂点联系、党员干部结对帮扶等制度，压紧压实各项基础性工作。全面整改自治区“四合一”考核中存在的问题，确保通过自治区、国家第三方评估，如期实现全县高质量脱贫摘帽。全力突破脱贫攻坚重点难点。围绕“两不愁、三保障”，深入实施大新县打赢脱贫攻坚新一轮三年行动计划，聚焦重点难点问题，不断提升脱贫质量，确保实现9个以上贫困村脱贫摘帽、1350名以上贫困人口脱贫销号。加快推进和乐城易地扶贫搬迁安置点后续管理和旧房拆除等工作，解决好困难群众搬迁后就业、就学、就医等后续发展问题。继续完善扶贫项目库，加强扶贫项目实施，加快扶贫资金支出。强化扶贫小额信贷贷后跟踪管理，确保贷款“放得出、用得好、收得回”。积极探索入股分红、资产性收益、劳务创收、股权转化等多种形式，激活贫困村集体经济“造血”功能，确保已脱贫村和年度预脱贫村集体经济收入达到4万元以上。狠抓深度贫困地区脱贫攻坚，结合4个深度贫困乡镇以及28个深度贫困村的实际，找准深度贫困症结，研究破解贫困之策，在交通、水利、通信等项目方面给予优先安排。大力发展扶贫产业。围绕“种、养、贸、游、工”五大扶贫产业，整合涉农资金、粤桂扶贫协作资金，大力发展种养车间、旅游车间、服务车间、加工车间，年内新增“扶贫车间”100个以上。因地制宜实施特色种养、旅游开发、边贸扶贫等特色优势产业发展项目，积极培育“5+2”个主导产业，每个行政村至少有一个特色产业，实现特色产业全覆盖。强化完善保障举措。抓实“三保障”工作，强化教育扶持、医疗救助、住房保障、就业创业、技能培训等扶持力度，确保贫困家庭学生“有学上”“上好学”，贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、住院费用报销比例达90%，特殊慢病门诊费用报销比例达80%。继续开展“千屯五化、千屯医诊、千屯文艺、千屯排查”活动，将活动与政策宣传、政策落实等有机结合，有效改善群众生产生活条件，全面提升群众满意度、获得感。 （五）实施“县城整治建设推进年”，彰显美丽宜居新风貌。提升城区品味。重点推进城南新区水、电、路公共服务项目建设。全力推动中国土司文化城、武阳山公园、新妇幼保健院、中越文体交流中心、城南农贸市场、城南棚户区改造、城南幼儿园等项目建设。全面完成县城饮用水水源保护区规划调整，实现从乔苗水库向县城区安全供水。加快推进迎宾大道、民生街、养利路改造提升、德天广场提级改造、环城南路、环城北路、环城西路、利江·龙门河改造、武阳山公园至鸳鸯桥沿河休闲步道等项目，抓好城区绿化美化亮化和老城区更新改造工作，全力打造山水园林、宜居休闲的旅游城市。抓好综合整治。加强城乡整治管理，重点推进老城区综合整治工作。加大对违法占地、违法建房、违法圈地建坟等“三违”整治力度，严控增量，解决存量问题。加快县城公墓选址和规划建设。调整优化用地布局，依照相关法律法规抓好360亩“三产”用地规划建设及清理工作。以县城、恩城、雷平、堪圩、硕龙、那岭为试点，沿线乡镇所有居民住宅高度严格限定在12米以内，统一规划立面改造以及商铺门面招牌。加快推进县城交通、“牛皮癣”广告、施工工地等治理，通过划行归市、“门前三包”责任制等措施，彻底解决县城“脏乱差”问题。创新管理模式。以创建“自治区文明城市”为抓手，着力巩固“自治区卫生县城”创建成果，整合部门力量，不断壮大城市管理队伍，形成管理城市合力。探索实施县城主要街道市场化运作和包干保洁、公共资源有偿租赁等，增加城市经营收益。 （六）实施“交通建设攻坚年”，带动基础设施建设新提升。加强互联互通建设。加大交通基础设施建设力度，加快推进隆安至硕龙高速公路、大新德天至宁明花山一级公路(大新段)建设，大新桃城至龙州科甲二级公路(大新段)2019年年底必须建成通车。多渠道筹集资金，全力推进隆硕高速公路龙门出口至县城一级路、龙茗至硕龙高速公路、桃城经那岭至硕龙二级公路、硕龙经德天至仁爱公路提级改造项目等。启动田东经天等至大新高速公路、大新经龙州至凭祥高速公路等前期工作。加快“四好农村路”建设，着力推进昌明至五山公路、下雷至土湖公路、堪圩至宝圩三级公路、桃城至那岭“三改二”、雷平二桥等县乡联网项目前期工作。抓好民生基础设施建设。推动万承学校、桃城第二幼儿园竣工投入使用，开工建设城北小学和县民族高中新校区。完成9个村级公共服务中心建设。推进2019年棚户区改造项目(1550套)及其配套基础设施建设，完成277户农村危房改造，提高住房保障水平。加快县人民医院医技综合楼、中医院综合楼、乡镇卫生院服务能力提升工程等项目建设，谋划推进县疾病预防控制中心整体搬迁工程。推动县城全面通天然气。新建一批通讯基站、广播电视无线发射台(站)，解决边境地区通讯和广播电视信号覆盖弱等问题。实施边防基础设施维护、边境拦阻设施等项目建设，巩固边境安定。加强农村基础设施建设。继续实施小型农田水利、农网改造升级等项目。加快推进土地整治，集中力量开展高标准农田、机耕道路等建设。 （七）持续优化营商环境，激发项目投资新活力。提高服务企业成效。全面落实好自治区出台的发展壮大民营经济55条意见，积极主动服务好民营企业发展，着力解决民营经济发展的问题短板，全力支持民营经济发展壮大，构建“亲”“清”新型政商关系。持续优化营商环境，加快推进企业上限上规入统工作，严格落实规模企业服务专员制度，实行拟上规入统企业县领导挂点全覆盖，规上企业、拟上规入统企业服务专员全覆盖，年内新增工业企业入统6家、服务业企业入统16家。加快推动新锰集团完成股份制改造。创新政银企合作、项目审批服务机制，尽力让企业少为项目资金、手续办理发愁。深化重点领域改革。推进简政放权，深化“一事通办”改革，全面推进“互联网+政务服务”，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。深化商事制度改革，全面推进“证照分离”改革，持续推进“多证合一”动态调整工作。严格落实中央、自治区和崇左市改革任务要求，确保完成机构改革任务。加快政府平台公司、工业园区、华侨农场、硕龙口岸管委会体制机制改革。深化电力体制改革，推动符合条件的企业纳入广西电力直接交易范围。做好项目前期工作。安排项目前期工作经费1亿元，围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设、重大民生等方面谋划和生成一批大项目、好项目，优化全县项目库建设，形成梯队推进。密切跟踪国家、自治区及崇左市重点投资领域和方向，主动作为，重点在基础设施、产业技改、生态环保、文化旅游、社会民生、乡村振兴、脱贫攻坚等方面加大对上争取资金力度。完善项目推进机制。继续完善重大项目推进机制，坚持月度、季度、半年分层次召开项目推进会，落实重大项目“一个建设项目、一名主管领导、一个工作小组、一个计划目标、一抓到底”“五个一”工作机制，把精力向项目集中、要素向项目集聚，列出时间表、开出任务单、明确责任人，努力推动项目落地、建成和投产。积极做好土地收储工作，重点做好城北、城西区沿环城路两侧及工业园区区域内的土地收储工作，解决项目征拆难问题。提升招商引资水平。把握全区、全市承接产业转移等机遇，放眼珠三角、长三角，依托工业园区主阵地，围绕糖业循环经济、锰产品项目、休闲食品产业等领域，引进一批促进工业发展、助力工业产业升级的产业项目，力争年内实现10个以上工业项目落地开工。突出招商项目跟踪对接，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升。增强财政金融服务项目能力。继续打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥化解政府债务和隐性债务的存量，深入开展金融业风险专项整治。推动我县平台公司运作市场化，着力发挥平台公司融资能力，年内完成融资10亿元以上，为经济发展和重大项目提供有力保障。 （八）实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新格局。提升现代农业水平。围绕“稳粮、强蔗、兴牧、优果”思路，做好“强蔗”“兴牧”“扩姜梅”“巩养鸽”等工作，加快现代农业发展。全力抓好甘蔗种植工作，出台糖料蔗种植奖补措施，巩固提升“双高”基地建设，提高甘蔗生产机械化水平，确保全县糖料蔗种植面积达50万亩以上。完成粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区“双区”划定工作，稳定粮食播种面积40万亩以上。在全县掀起牛羊养殖发展高潮，启动“百村养牛车间”行动，力争在每个村建1个50头以上的养牛车间。加大胖姜、青梅的种植扶持力度，确保年内扩大胖姜种植面积4000亩以上，扩大青梅种植面积1万亩以上，积极引进溜溜果园集团到我县投资发展青梅加工业。以4个皇鸽养殖基地为基础，大力发展皇鸽深加工，辐射带动贫困群众、致富能人发展皇鸽产业，实现全县皇鸽养殖增加35万对以上，促进农民增收。加快推进现代特色农业示范区建设，推动德天水果现代特色农业核心示范区、明仕田园休闲农业(核心)示范区提档升级，加快做好正邦现代农业产业园、4个皇鸽养殖基地及稻渔生态综合种养项目现代农业示范区创建工作，力争完成1个区级、2个县级、13个乡级、45个村级示范区(园、点)建设任务。强化治理能力建设。加强乡镇政府公共服务职能建设，扩大乡镇政府服务管理权限，优化乡镇基本公共资源配置。抓好社区服务体系建设，提升城乡社区治理能力。加强农村思想道德建设和公共文化建设，努力提升乡村社会文明程度。巩固“大棚房”问题专项整治成果，完成存在违法违规项目及种植大棚的整改工作，切实加强耕地保护，坚决遏制农地非农化现象。制定耕地提质改造(旱改水)奖补激励办法，调动乡镇、村屯积极性，加快推进耕地提质改造(旱改水)、土地开垦复垦和城乡建设用地增减挂钩试点等工作，完成耕地提质改造(旱改水)335公顷、增减挂钩330公顷以上。加快特色城镇建设。整合项目资金，以彰显特色为重点，坚持示范带动，加快中心镇、重点镇建设，辐射带动其他小城镇协调发展，因地制宜打造各具特色的小城镇建设示范带。启动那岭壮族小镇建设，重点规划硕龙跨境旅游小镇、雷平糖业小镇、堪圩山水小镇、恩城森林小镇、下雷工业旅游小镇等。推进美丽乡村建设。巩固提升“美丽大新·宜居乡村”活动成果，以开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动为主要任务，全面启动“幸福乡村”活动。组织开展乡村风貌改造三年提升规划编制，完成全县30个村屯风貌规划及建设工作。持续推进“千屯五化·助力脱贫”活动，推进农村社区建设和农村环境综合整治项目。加快打造以精品示范型村屯、设施完善型村屯等乡村风貌提升示范带。 （九）坚持绿色发展，厚植大美大新新优势。打好污染防治攻坚战。加强空气质量监控，抓好城市扬尘污染治理，确保空气质量优良天数340天以上。充分发挥河长制作用，继续开展河道综合整治、网箱拆除、饮用水水源地保护等系列专项清水行动，确保全县主要江河水功能区、河流断面水体及县城饮用水水源地水质均达Ⅲ类标准及以上，切实改善水环境。坚守生态红线和环保底线，抓好中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实，全面完成销号。加强生态保护与建设。全面实施国土绿化扩面提质行动，深入推进石漠化综合治理，巩固退耕还林成果，完成植树造林1.6万亩，全民义务植树绿化苗木50万株，中幼林抚育1.7万亩，提前做好新一轮退耕还林工程政策补助资金兑现及补植造林工作，确保森林覆盖率稳定在66.17%以上。扎实推进林长制工作，完善县、乡、村三级林长体系。加强西大明山自然保护区(大新辖区)、恩城国家级自然保护区、下雷自然保护区等功能建设，加大白头叶猴、黑叶猴等珍稀物种保护力度，有序推进山水林田湖生态保护修复工程试点、黑水河生态保护修复等工程。推进资源节约和循环利用。建立健全资源总量和全面节约制度，确保节能减排降碳目标控制在自治区、市下达任务内，培育节能环保、清洁能源产业。 （十）坚持以人民为中心，实现社会事业新改善。优先发展教育事业。严格落实新一轮“基础教育质量提升工程三年行动”，推动义务教育从基本均衡向优质均衡升级，稳步推进高考综合改革，加快发展高中教育、学前教育、职业教育，确保学前入学率达到88%以上。提升全民健康水平。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进“自治区健康促进县”创建工作，规范医联体建设，推进分级诊疗，实施卫生人才强基工程，提高人民群众健康水平。健全就业社保体系。实施就业扶持提升行动，实现城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快覆盖城乡居民的多层次社会保障体系、社会养老服务体系建设，开展关爱老人儿童行动，扎实做好困难群体精准救助、应助尽助。巩固发展文体事业。深入实施文化惠民行动，组织开展全民健身活动，谋划建设县城实景演艺项目、文化综合展示馆等，完善城乡文体广电设施，丰富群众文体生活。开展“三月三”、侬垌节系列民俗活动，推动“高腔诗雷”申报国家级非物质文化遗产名录。深入推进平安建设。加快完善社会治安防控体系，加强矛盾纠纷调处化解，深入开展扫黑除恶、边境综合治理严打整治、打击走私贩毒等专项行动。持续抓好食品药品、农产品监管，完善安全生产责任制，坚决遏制重大安全事故发生，健全突发事件应急处置机制，提升防灾减灾救灾能力，维护社会安全稳定。实施为民办实事工程。筹措资金，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。构筑边境团结和谐。认真贯彻落实民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建工作，大力实施兴边富民行动，筑牢民族团结生命线。强化全民国家安全意识和国防教育，加大国防动员、国防后备力量建设力度，勇于担当守边固边使命，人人皆为哨兵，村村皆为哨所，筑牢稳定坚固防线。扎实做好人民武装、双拥共建和退役军人安置就业工作，促进军民军地融合发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2019年是大新在推进经济高质量发展，实现全面小康进程中大有所为的一年，我们将更加砥砺奋进、勤政务实，力争在担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣上展现新作为。强化政治定力，提高政治站位。加强政府系统党的政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，真正把习总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求落到实处、见到实效，不折不扣把上级党委、政府和县委的决策部署落实落地，自觉做到政令畅通。强化思想解放，勇于创新发展。常态化开展“两学一做”学习教育和“固定党日+”活动，广泛开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深化政府系统意识形态建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，主动适应高质量发展新要求，切实增强“八个本领”，努力营造实干担当、乐于探索、勇于创新的工作氛围。强化法治建设，推进依法行政。加快转变政府职能，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强普法工作，提倡学法、懂法、守法的风气。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督、县监委纪律监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案。加强招商引资、招投标等重点领域政务诚信建设，坚决履行依法作出的各项政策承诺。强化责任担当，狠抓工作落实。以钉钉子精神来加强政府执政能力建设，强化干部担当意识，推行“清单式”工作管理模式，用90%以上的时间和精力抓落实。加强绩效考核结果运用，优化完善奖励机制，健全正向激励和容错纠错机制，打造勤政务实的干部队伍，确保实现招商落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”。强化作风建设，提升工作效能。推进作风建设常态化，积极践行“一线工作法”，认真听取企业需求、群众诉求和基层呼声。大力弘扬“实干兴政”，养成“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风，敢于在脱贫攻坚中啃“硬骨头”，敢于在深化改革中涉险滩，全力推动经济社会高质量发展。强化廉洁勤政，坚持干净干事。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真落实中央八项规定精神和实施细则，把党风廉政建设和反腐败工作融入到政府工作的方方面面，坚持不懈纠正“四风”。加强工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域财政检查和审计监察，抓好巡视巡查反馈问题整改，狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，不断推进廉洁政府建设。各位代表，大新的发展进入了决胜全面小康的关键时期，新征程的冲锋号已经吹响，让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力发扬团结拼搏、苦干实干的崇左精神，加快建设生态优美、经济繁荣、民族团结和谐的边疆旅游名县，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

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